Aperitivo 

Celebramos  este  20  de  Julio , con  sentimiento  Colombianista,  los  210  años del “Grito de Independencia”, con una sobria  ceremonia  a cambio del  tradicional  Desfile Militar y Policial  que nos llenaba  de orgulloso  nacionalismo. La  presentación  virtual  sobre  nuestro Ejército, nuestra Armada , nuestra Fuerza Aérea  y  nuestra Policía , nos recordó que  esos  valerosos  soldados  y policías  son parte de nuestro pueblo, de nuestra idiosincrasia ,  de nuestra  raza , e  inclusive  de nuestra familia.

Algunos  medios los tratan como si fueran extraños  que no hacen parte de  nuestro medio social y afectivo.

Algunas perlas  

En el resumen histórico  del Ejercito  se destacaron  sus brillantes  y heroicas  acciones  con el Batallón Colombia en  Corea   y en el  Sinaí.  Pero olvidaron ,  (seguramente  por descuido)  acciones  de guerra  tan  valerosas  como la batalla  de  “La Pedrera “ , en  la guerra  contra el  Perú  en 1.911 , cuando  el General  José Isaías  Gamboa Orjuela, enfermo y con 40 grados de fiebre, al  mando  de 47  gendarmes voluntarios,  agobiados  por  la  disentería  y  el  beriberi, rechazaron   la  agresión  peruana con  las  cañoneras  Loreto y  Tarapoto, armadas con  cuatro cañones  y ocho ametralladoras. Luego de tres días  de combate  ( 10 , 11 y 12 de Julio  1.911 )  las  cañoneras   fueron  repelidas  y no lograron  llegar  a  “La Chorrera”. Más  que la falta de munición, la disentería  y la fiebre obligaron  a esos  47 cadáveres  vivientes,  a  replegarse al  “Quebradon”,  adelante de  “Puerto Herrera”. 

LA  OTRA PERLA,  que más parece unas  roca  : Según  fuentes de  alta fidelidad  ( como dicen las  presentadoras de televisión )  Cuando  presentaron  al  señor Ministro  de Defensa las  grabaciones  para su aprobación ; rechazo  la  más  audaz  y exitosa  operación militar  que se tenga  conocimiento  en el país  , con el argumento  que podía herir  la  susceptibilidad  del  grupo  de  cenadores de la FARC  .  Y así  la “  OPERACIÓN  JAQUE “  fue sometida al  “ tijeretazo “  por  un personaje de nulos conocimientos militares  y  sobradas  pretensiones  políticas.

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Cada lora  en  su  estaca          

Gran desconcierto y malestar  han  causado los desplantes  (que  riñen  con  Carreño) de  la  alcaldesa  Claudia  López ,  contra  los mandos de  la Policía, quienes por fortuna han  dado ejemplo de discreción y  tolerancia . 
Pero el meollo del  asunto no está solo en  el  genio  agresivo  de  la  Alcaldesa , también entran en juego otros  aspectos  que enmarcan  las  relaciones  entre  las  autoridades  y que ella  desconoce con  olímpico desdén.

El normal desarrollo  de  la  administración  municipal  se basa en unos principios de  orden legal  que rigen  el  empalme  coordinado de las diferentes  entidades  encargadas  de  manejar  los  asuntos  y  situaciones  de  gobierno.

Aquí  no  aplica  el  “Yo  soy  yo  y  aquí  mando Yo … “  .Existen  normas,  facultades  y deberes  que  marcan  el  desempeño  y  autoridad  de  cada  “Servidor Público”, (a  quienes  también se denominan  gobernantes  o  administradores).

Para facilitar la comprensión , vamos  a dar un ejemplo:  La  Alcaldía  tiene un helicóptero que está  al servicio  del Alcalde  ( para sus desplazamientos), como es lógico es el señor Alcalde quien tiene   las  atribuciones para  ordenar  a  donde debe viajar (volar)  el helicóptero . Pero  el  comando  y  manejo  del  helicóptero  está  a cargo  del Piloto  lo  que  implica que la parte  OPERATIVA  es responsabilidad  exclusiva  del Piloto .  Sería ilógico  pensar  que el  Alcalde por ser  la primera  autoridad  municipal  , pueda determinar u  ordenar aspectos  técnicos:  “se  vuela  a tantos  pies  de  altura “  ;  esta sería  una intromisión  absurda e  irracional.

Para  entrar  en  materia  en  cuanto  a  las  relaciones de un  Alcalde  con  la  Policía  Nacional , debemos  tener  muy  claro algunos aspectos  de  orden legal  e  incluso de semántica:

Como el término  “policía“  nos  figura  tanto en las denominaciones  : Funciones  de “Policía“  , en Poder  de “Policía“, en  Jefe de “Policía” , así  como  en  “ Policía “ Nacional; y  para que el tema no senos convierta en un galimatías  y  nosotros  los neófitos  podamos entender, vamos  a referirnos  a  la “Policía  Nacional”  utilizando  la  sigla  “Polinal“
Es  de  vital  importancia  tener en cuenta  el  Articulo definido :  ´´ la ´´  que  para este caso  es ´´ determinante ´´.

Con estas condiciones ,  tratare  de  explicar someramente algunos  principios  de orden  legal:

PODER  DE  POLICÍA  : Es  la potestad  del  Legislativo  (Congreso)  para dictar  normas  que restrinjan  el ejercicio de los Derechos  Fundamentales.

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A  nivel   municipal  es la facultad  que tiene el Alcalde  para limitar  o  suspender  las. Libertades  Ciudadanas .   [ Igualmente estas  restricciones, son  las  que  se  pueden llamar   “Medidas  de Policía “ ].

 Ej. Un ciudadano es libre de salir a comer a un restaurante  cuando quiera  …. Pero el Alcalde dentro de sus  facultades  policivas, regula  el funcionamiento de  bares y restaurantes  hasta  las 12 de la noche … Por lo tanto ese ciudadano  no puede hacer uso de su libertad  de salir a comer, después de las  12 de la noche.

Igualmente ,todas las medidas que han tomado los Alcaldes  a raíz de la pandemia    COVID 19 :  Permanecer  en la casa  ;  Usar tapa-bocas ;  Salir dentro de un horario restringido ; No hacer reuniones ;  Mantener una distancia  mínima ;  No saludar de mano, son restricciones  de orden  policivo.

JEFE  DE  POLICÍA: Es  el  Funcionario  público  que  tiene funciones de policía (valga  la redundancia) 
Tenemos el caso de los  ´´Permanentes  o  Inspecciones  de Policía ´´  que atienden   las  infracciones  y  litigios   menores.   El funcionario  o  Inspector que para el caso hace las veces de ¨Jefe de Policía¨ ,  no  forma  parte  de  la  Institución Polinal, ni  tiene  relación  con esta.

De  la misma  manera ,  el ´´ Alcalde´´ , así  sea  la  llamada primera autoridad  municipal  ,  no tiene  mando  o  injerencia  sobre  la  Polinal  como cuerpo o institución.

Igualmente el  ´´ Comandante  de  la Polinal ´´  no  forma parte del  staff  de  la  administración   municipal.

La  relación  de  la   Alcaldía  con la  Polinal   es  de coordinación  y  apoyo,   no  de  subordinación  o dependencia.

COMANDANTE  DE LA POLINAL :    Es  un  superior  jerárquico , que como miembro activo  del  cuerpo  o institución  “Policía Nacional “ , COMANDA , dirige  y  administra   un cuartel  de Policía   o  un  operativo  Policial.

Para tal efecto el integrante  de  la  Polinal , es un profesional  graduado en una Escuela de  formación  de  Policía ,  sometido  a un régimen  especial  y escalafonado,  cuya  misión fundamental  es “cumplir  y  hacer  cumplir las leyes “  y por  consiguiente  las restricciones  ciudadanas  emanadas de las  alcaldías. En otras palabras, las limitaciones  dispuestas por las autoridades  con  Poder de Policía. 

En tal orden de ideas  podemos apreciar  que  el  COMANDANTE  DE  LA  POLINAL, no goza del  fuero  “Poder  De Policía“  esta es una  facultad  o  función  propia del  legislativo  y  de los  Alcaldes.  El  Comandante de  la  Polinal, tiene  fundamentalmente una  misión  OPERATIVA  y técnica. 

De manera puntual, el Alcalde no es  jefe  ni  mando  de  la  Polinal, a  su vez el Comandante de la Polinal  no es ¨Jefe de policía¨  (funcionario con  facultades  para dictar  normas  restrictivas).

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El desconocimiento  de esta rama de  la  Jurisprudencia,  conocida como  DERECHO DE  POLICÍA  (normas que regulan  el orden interno  y la integridad de las personas  en su vida, honra  y  bienes), que es  una función  normativa   ajena  a los  reglamentos  y disposiciones que rigen y organizan  la Polinal, como  cuerpo  o  fuerza  al servicio  del Derecho;  genera  que cuando  algún   Alcalde  se toma unos  aguardientes  o a doña Claudia se le sube el  temperamento, se  acuerdan  que son “Jefes  de  policía”, olvidan  la  compostura  y  se crean  equivocada  e  ilegalmente   “  Jefes “  o  Comandantes  de la Polinal ,dando rienda  suelta  a  sus arbitrariedades  y  desplantes. 

La   pretensión de la  Alcaldesa de Bogotá  de sentirse   capacitada (?) y  facultada para ordenar cuando y  como operan  las   tanquetas  del  ESMAT, es tan absurdo  como  creer  que puede disponer  en  el Hospital Simón Bolívar  (por ser  distrital)  la  manera  de   practicar  las cirugías. 

Por lo tanto señores Alcaldes:    ZAPATERO  A  TUS  ZAPATOS.    

Para  solazar  el  “ ladrillo “  anterior  (oportuno y  necesario)  recordemos  que este refrán data  del siglo IV A. de C. en  Grecia  , cuando el  célebre pintor Apeles  le consulto a un Zapatero  sobre la forma de una  sandalia que  debía plasmar en un cuadro.  El engreído  Zapatero  se  creyó   facultado para seguir haciendo críticas  a la obra.  Enfurecido el  Artista , le  recrimino  al entrometido: “Zapatero a tus zapatos“.

Ñapa: Señor  Agente   ¿le  puedo  pedir  un  favor?   Claro,  con  mucho  gusto. Puede cuidar  la  cuadra  pero  no mi  casa!  

¿Pero,  por  qué? 

Porque dentro de un tiempo,  cuando  yo  entre  a  la universidad,  con  qué  cara  le  voy  a  dar  un  ladrillazo  a  un Policía  que  me cuido  mi  casa!”  (Mafalda=Quino).

•  Por:  Roberto  Ortiz  Villa Capitán (r) de la Policía